文昌国际航天城深入贯彻习近平总书记“建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地”重要指示精神，紧扣新时代党建工作要求，引导全体党员干部持续走在前、做表率，加快构建产业链、创新链和产业生态，坚持以党建引领保障航天城高质量发展。2023年上半年，航天城园区完成营收85.32亿元、税收3.44亿元、固定资产投资27.56亿元，同比增长134.7%、203.5%、179.4%，在省13个重点园区中增速排名第一或第二，园区产业集聚效应日益凸显，发展势头非常迅猛。

　　一、牢牢把握主题教育的总要求，坚定航天城高质量发展的方向

　　这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，这里有两个关键点，一个是“学习”，一个是“贯彻”。冯飞书记在省委主题教育领导小组第二次会议上指出“海南的主题教育要突出一个‘实’字”，如何做实？不仅仅是要把理论学“实”，还要把航天城的中心工作落到实处。

　　目前，航天城建设所遇到的、所要处理的问题都是新问题，必须要真正懂得运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，去观察、分析、处理，并且要处理得不错，才叫学到了理论，才叫真学真懂真信真用。而真正做到这一点是很不容易的，要求我们把主题教育与贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求结合起来，用党的创新理论武装头脑，推动工作落实。

　　航天城成立三周年来，取得了很明显的成效。比如，解决了资金、土地“卡脖子”问题，落地了多项重大产业项目，设立了新型研发机构……等等。这些都是围绕“建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地”这个中心任务开展的，明确了这个中心，航天城所有的工作就不会偏向。具体路径就是要落地实施国家发展改革委、商务部《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》中的9条航天政策，坚持问题导向和目标导向，以深化调查研究推动解决航天城的发展难题，不断检视整改、攻坚克难，实现航天城高质量发展。

　　二、弘扬航天精神，引领航天城高质量发展

　　习近平总书记在文昌航天发射场视察时强调，“要大力弘扬‘两弹一星’精神、载人航天精神，坚持面向世界航天发展前沿、面向国家航天重大战略需求，强化使命担当，勇于创新突破，全面提升现代化航天发射能力，努力建设世界一流航天发射场”。

　　“人无精神则不立，国无精神则不强”。和其他很多产业不同，中国的航天业是零基础发展起来的，中国航天人所走过的路，是一条完全没有人走过的路。如果没有一往无前的勇气、自力更生的志气与自主创新的信心，中国的航天事业绝对不会走到今天，也绝不会凝结出“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”的“两弹一星精神”和“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能攻关”的“载人航天精神”。

　　航天产业虽然是一个长周期的事情，但不代表可以慢慢做，也要像中国航天事业一样，跑出航天城建设的“加速度”。这几年，航天城园区很多指标走在了前面，但也要清醒认识到航天城建设面临的紧迫形势和存在的突出问题。比如，国家的航9条政策是有窗口期的，如果不能在有限时间内把政策转化为制度性红利，那文昌国际航天城的关注度就会逐步降低，招商任务会更艰巨，其他工作的开展也会比现在更困难。

　　所以，还要把开展航天城工作同习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同航天产业发展的规律结合起来，同航天精神结合起来，自觉从思想上、行动上做高质量发展的践行者，将航天城宏伟蓝图一步步变为可观可感的“实景图”。

　　三、坚持改革创新，筑牢航天城高质量发展的“护城河”

　　创新驱动和改革开放是推动高质量发展的两个轮子。文昌发展全域航天城，是改革创新的过程，是在海南自贸港建设的环境背景下积极识变应变求变的过程，需要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。

　　去年4月，总书记考察文昌时，说文昌是个好地方。在今年省两会上我们就航天城如何打造科技创新高地、商业航天圣地、国际合作根据地、航天产业集聚地，提出了实现高质量发展的四条路径“吃政策饭、走开放路、打科技牌、赢企业心”。这四条路径里，每一点都离不开改革创新，比如体制机制的改革创新、投融资的创新、新型研发机构的创新、和企业共同推进产业落地的创新、产业扶持政策的创新、基金的创新等等，没有创新，航天城肯定做不好。

　　航天城构建自己的护城河，要做的一件根本性事情，就是不断改革创新。创新也不是另开赛道、把以前的全盘否了，而是在原来好的基础上迭代创新，就像浙江的“千万工程”一样，那才是有效的打法。

图1 深空探测实验室文昌基地揭牌

　　一是要充分利用政策优势、资源优势、区位优势，“走出去”“请进来”，全力以赴抓好产业链招商、科技招商、以商招商，在“三链”及“航天+”产业引进、北斗导航国际应用示范上，加大尝试和探索的力度。要进一步优化产业布局，延伸产业链条，探索产业链互补融合的“飞地招商”模式，推动形成主导产业的产业链供应链体系。

　　二是新型研发机构要强化与国外先进技术和经验的学习与交流，尽快开展原创性、引领性科技攻关，形成承接国家重大任务能力。在成果转化、项目申请及人才培养等方面加大改革探索力度，推动科技成果转化，尽快做出一些特色和亮点。

图2 海南卫星数据与应用研究中心签约仪式

　　三是要转换角色，持续优化营商环境，注重服务效能的提升。如果企业在航天城享受不到政策优惠或效率太低、“急愁难盼”问题解决的流程不够便利、在审批监管招标方面存在不公平竞争等等，那企业就很难留下来。所以，营商环境也是需要持续推动的。

　　四是要加快航9条政策的落地，积极争取中央和国家有关部委在政策突破、项目安排和资金投入等方面给予倾斜性支持，把符合国家倡导方向、需局部探索的开拓性政策、重点项目和资金投入争取在航天城优先试点，在改革创新方面先行先试。

图3 与俄罗斯联邦莫斯科动力学院合作办学

　　四、敢担当善作为，以过硬本领护航高质量发展

　　在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习总书记指出：“努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效”；在2022年4月考察海南时指示要“引导广大党员、干部用党的创新理论武装头脑，自觉践行初心使命，着力解决‘本领恐慌’、能力不足的问题”。建设航天城，需要特别提升三种能力。

　　第一，提升政治能力。政治能力是开头的“1”，有了政治能力这个“1”，思维能力、实践能力才能立得牢。开展主题教育，是一场政治能力的大考。这场大考，考政治判断力，考政治领悟力，考政治执行力。三者结合，才是讲政治的完整闭环。要始终牢记“国之大者”，锚定“建设航天领域重大科技创新基地,打造空间科技创新战略高地”不动摇，坚定不移按照习总书记给我们指明的道路走下去，真正让党中央决策部署落地见效。

　　第二，提升思维能力。要把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论转化为自己的领导方法、思想方法、工作方法。全面准确把握“六个必须坚持”，主动站在战略层面、发展层面、改革层面看问题、想问题，做好前瞻性思考、全局性谋划，整体性推进各项工作，开创航天城高质量发展的新局面。

　　第三，提升实践能力。注重将学习成效转化为内在主动，将党的创新理论转化为工作落实的具体举措。自觉把责任扛在肩上、把担当记在心中，做到习总书记讲的“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。

　　五、全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证

　　全面从严治党是充分发挥党的领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证和方向指引的前提,是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国的必然要求和根本保证。

　　航天城是“陆海空”三大科技城、省13个重点园区之一，省委、省政府也给予了高度重视，正是需要“撸起袖子加油干”的时候。但面对繁重的各项工作，部分同志还存在对一些工作缺少章法、底数不够清的问题；从航天城发展大局的战略高度谋划思考问题的能力不足，大局意识、全局观念不强，对职责边界上的事不愿多担，对全局性工作不愿多做，甚至推诿扯皮，相互支持、相互补台的意识不足；在管党治党中还存在“压力传导不到位”的深层次问题，层层把关却层层失守；在招投标过程中，仍有举报、投诉等争议，影响了工作进度和效率。这些不良作风只要存在，再好的历史机遇，再优越的发展条件，也把握不住。还是要按照“提神、追梦、务实、创新”的工作理念努力，拧成一股绳，为航天城发展赋能添力。

　　严管就是厚爱。“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。要守好廉洁自律关，以党章党规为镜，增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。把廉洁教育抓在经常、融入日常，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿于园区建设全过程，始终保持监督、查处、惩治职责不松、不软、不间断。

　　道阻且长，行则将至。航天城将以昂扬的精神状态、务实的工作作风坚定不移地推进园区高质量发展，打造国际化、开放型、创新融合的世界级航天城。

　　（作者系文昌市委副书记、市人民政府市长，文昌国际航天城管理局党委书记、局长）