党建引擎激发“四能” 打造乡村振兴 “新场样本”

作者：管理员来源:中共上海市浦东新区新场镇委员会发布于：2023-12-15 14:13:14 文字：【大】【中】【小】

　　新时代以来，习近平总书记立足新时代农村基层党组织建设目标，围绕乡村振兴战略部署，提出了一系列关于农村基层党建引领乡村振兴的重要论述，深刻回答了“农村基层党建为何重要、为什么要坚持党建引领、如何坚持党建引领”等重大问题。在“农村基层党建为何重要”的问题上，强调“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。

　　近年来，上海市浦东新区新场镇党委深入贯彻落实习近平总书记关于抓党建促乡村振兴的各项要求，将提升农村基层党组织的政治功能和组织功能与实施乡村振兴战略进行充分融合，有效地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，通过抓组织、产业、人才、治理四大驱动器，积极推进“乡创+”，有效激发出党建红色引擎的“势能”、“动能”、“聚能”和“效能”，推动乡村振兴持续向前，取得了积极成效。

　　一、建强组织转化党建“势能”，强化整体统筹力

　　习近平总书记指出“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。”新场镇党委高度重视乡村振兴工作，加强对乡村振兴工作的全面领导，通过建强组织体系、发挥组织功能切实将党建势能转化为对乡村振兴工作把方向、管大局、增动力的实际效果。

　　1、加强乡村振兴领导统筹。建立由镇党委书记牵头的领导小组，加强对乡村振兴工作的整体统筹谋划。成立镇农业农村办公室，实施考核、督导、问责工作机制，狠抓工作落实。镇党委牵头成立祝桥村、王桥村乡村振兴领导小组，加强对示范村创建的领导统筹。制定下发《新场镇乡村振兴战略实施方案》、制订《美丽乡村活力村庄——新场镇推进乡村振兴三年行动方案（2023-2025年）》，进一步明确细化工作任务、时间节点，分批次开展市、区、镇三级示范村梯次创建。

　　2、成立乡创联盟党建共同体。按照“党建引领、统筹谋划、整合资源”原则,成立新场镇乡创联盟党建共同体，为乡村振兴点燃红色发展引擎。联盟成员包括村、镇属公司、乡旅企业、农业合作社、创客、社会组织等，通过建立联盟,串联成一个整体的发展集群,推动实现乡村振兴由单打独斗、各自为战转为板块突破、全面提升。

　　3、夯实基层组织基础。创新农村基层党组织设置，积极推进党支部+合作社、功能型带建等组织设置方式，始终保持对农村不同的经济和社会组织发展的导向和促进作用。建强村干部队伍，择优选派4名公务员担任第一书记，选拔7名后备干部参与乡村振兴攻坚行动，提供坚强组织保障。组织实施“一流党建促一流发展”专题班、乡村振兴班，对基层党组织书记、优秀青年骨干等开展培训，着力提升村干部带领开展乡村振兴的能力和水平。

　　二、聚焦产业激活党建“动能”，强化发展推动力

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，也直接关系到村强民富目标的实现。提升基层党组织“发展推动力”，就是要聚焦产业发展，发挥组织优势，推动一二三产业融合发展，推动乡村产业功能拓展融合，让产业发展成效更多更好惠及农村农民。

　　1、“党支部+合作社”做强农业产业。通过“党支部+合作社+农户”大力推广农业先进技术，发展特色农业，推进农业产业化进程。新场镇推进老果园更新项目和新南村高标准桃园项目建设，重点深化品牌农业，深化南汇水蜜桃、南汇8424西瓜、浦东大闸蟹等品牌影响力。例如新凤蜜露果蔬专业合作社坚持“支部建在合作社”的工作思路，建立本合作社非在册支部党员数据库，开展农业种植、电商销售等课程讲授，致力于培养新型职业农民，助力合作社“互联网+农产品”发展，让更多的农民走上富裕的道路。

　　2、乡创平台促进产业融合。新场镇党委和村党组织牢牢把握发展村级经济的主动权，镇党委牵头成立新场乡创公司，设立专门的党支部，搭建乡村振兴帮扶平台，进一步挖掘当地资源优势，激活闲置资源，为乡村产业和项目招商提供落地空间。建立农村集体经营性建设用地使用权作价入股的操作路径，实现农村集体经济可持续增长。积极导入高质量农业项目以及休闲旅游、康养民宿、人才公寓、乡村办公、总部经济等符合农村特点和发展导向的乡村产业。深化古镇和乡村联动，举办上海市桃花节、古镇文化艺术季等活动，依托正在申报“江南水乡古镇”世界文化遗产项目的古镇资源，开通“古镇+乡村”旅游线路，将农业与旅游、文化、教育、养老等产业深度融合，探索形成农业农村多产业多业态融合的发展模式。

　　3、镇企合作助力产业发展。在村域产业发展中继续探索构建“一村一企一联合体”产业发展模式。新场镇党委和上海浦东开发（集团）有限公司党委共同打造以“开新”为品牌的多业态的乡村振兴产业，拓宽乡村振兴营销端口，探索开新农庄、农宿、康养、市集、文旅等产业。2023年已落地开新市集、民宿和文创园等项目。同时，王桥村和浦开集团探索委托贷款融资的合作模式，提升村集体经济收入。

　　4、帮富带富促进农民增收。新场镇党委坚持把增加农民收入作为乡村振兴的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。推动各项涉农补贴政策落到实处，全年发放各类镇级补贴1600万元。村级党组织运用帮扶平台、网络直播、短视频、公众号、小程序等力推优质农产品、乡村文旅产品等，进一步带动乡创助农，村民家门口灵活就业增收。

　　三、吸引人才激发党建“聚能”，强化人才驱动力

　　全面推进乡村振兴，人才是关键。新场镇党委坚持党管人才，以抓好“三乡人才”为重点，在引才、育才、留才上做足文章。

　　1、“三乡人才”齐聚乡创。针对乡村振兴人才服务，新场镇探索构建起“1+5+N”人才服务体系，在新南乡创学苑设立乡创人才服务站；坚持人才内培外引并举，吸引“原乡人+新乡人+返乡人”“三乡人才”共同参与、齐心助力乡村振兴新事业。例如吸引了乌克兰科学院外籍院士、浦东新区新能源协会会长领衔绿色能源服务乡村振兴的项目。聘请在外工作的优秀新南村人担任乡创导师助力乡村振兴，帮助返乡青年和创客更好参与投入乡村建设。

　　2、乡创学苑提升能力。新场镇党委主办助力乡村振兴的新南乡创学苑，以需求为导向对人才开展分类培训，依据乡村人才的职业身份、文化背景及现实需求等，制定科学系统、操作性强的培育计划，研发出了多门培训类、实践类课程，首期开设村民大课堂、学生社会实践、青年乡创人才营、乡创人才试验班、5G直播电商运营等课程。

　　3、创客之家助力发展。积极营造良好创业环境，为人才搭建干事创业平台。成功获批迄今为止唯一一个乡创“浦东新区创业孵化基地”，提供“一览无忧”的服务，现已落地29家创业团队。打造“乡伴新南创客之家”，采用“返乡青年+创客”的模式，建成创客创业、办公、生活、交流为一体的村落配套功能区，为返乡青年和有志乡村的年轻创客提供集中办公、活动交流的场所。

　　四、优化治理提升党建“效能”，强化治理协同力

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。新场镇建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，持续完善乡村治理体制机制，打造 “安全、有序、整洁、文明、美观”的美丽乡村。

　　1、做实网格支部。探索“支部建在网格上”统筹“全村联动一张网”。将全村划分为若干个服务微网格，两委班子成员、党员干部、下沉干部、双报到党员、村民代表、青年志愿者下沉在网格，工作落实在网格。组建网格微信工作群，村两委班子成员等分布在各工作群，24小时在线，收集解决村民反映的各类问题。新南村建立一张“民情联系卡”、一张“便民服务卡”和一座“民情气象站”，努力实现社情民意及时听、群众诉求及时解。

　　2、强化为民服务。按照《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》要求，完善乡村综合服务设施配置，按需配建农村集中公益服务点。王桥村党总支进一步挖掘村内闲置房屋、土地，新建养老日间照护中心、村民休闲公园等，把为民服务、惠民利民放在首位。新南村拓展农村为老服务能级，持续优化为老服务中心和睦邻点建设。

　　3、打造优美环境。在党员干部带领下全面开展美丽庭院建设，实现1个村美丽庭院非核心队组建设全覆盖，推进农村人居环境优化工程，推进全域土地综合整治工作，提升农村道路能级水平，推进农村生态河道和供水管网提升改造，开展各项领域专项督察，以点带面、以查促改、以督提效，推动农民人居环境长效美丽。

　　新场镇建强党建红色引擎激活“四能”为乡村振兴注入强大动力，在实践中取得积极成效。2022年新南村获评中国美丽休闲乡村，王桥村成功创建市级美丽乡村示范村。2023年祝桥村持续创建市级乡村振兴示范村、王桥村创建区级乡村振兴示范村，启动众安、金建、仁义3个村创建镇级乡村振兴示范村，逐步实现镇域全覆盖。党建引领下“乡创+”走出乡村振兴新路，也提供了有益的经验和启示。要加强党的领导，实现抓党建促乡村振兴的“共识效应”；要紧抓招才引智，提升抓党建促乡村振兴的“共振效应”；要做强产业链条，强化抓党建促乡村振兴的“共富效应”；要优化治理机制，提高抓党建促乡村振兴的“共治效应”；要注重村民感受，追求抓党建促乡村振兴的“共美效应”。

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