北京探索党建引领专业市场治理新路径
让市场发展稳活力涌
9月23日清晨,北京市丰台区新发地农副产品批发市场车辆如织、人声鼎沸。在党群服务中心办公室,丰台区市场监管局新发地所正在召开食品安全月督导会议。“作为首都人民的‘菜篮子’‘果盘子’,新发地市场把牢舌尖上的安全,全力保障农产品供应,去年交易总额达1000多亿元。”新发地市场监管所所长罗高放介绍。
专业市场一头连着经济发展,一头连着百姓民生,是党建工作的重要阵地。近些年来,北京市市场监管局着眼健全体制机制、提高覆盖质量、促治理促发展、融入基层治理,深入探索党建引领专业市场治理有效路径,努力打造专业市场高质量发展新格局,全市344个专业市场、6万余商户呈现恢复快、发展稳的良好态势。
构建三级党建工作体系
专业市场商户聚集、经营多元,与民生保障密切相关,从业人员复杂。为有效破解专业市场行业管理难题,北京市市场监管局积极构建纵横结合的“市局—区局—市场所”三级党建工作体系。
在市局成立党建引领专业市场治理工作领导小组,由市局党组书记、局长任组长,主管党建和市场监管业务的副局长分别担任副组长,各有关处室为成员,明确分工、落实“一岗双责”,坚持党建与业务同谋划、同推进,有力加强了工作的统一领导和统筹协调。
区市场监管局比照市局模式,成立党建引领专业市场治理党建工作领导小组。丰台区、朝阳区立足全市专业市场较为集中的实际,于2022年、2023年先后依托区市场监管局成立专业市场行业党委,将商务部门、重点乡镇和大型专业市场纳入委员单位,协调各方、统筹推动区域党建引领专业市场治理工作。
在全系统360个市场监管所,全面建立“小个专”党建工作指导站,实现“一所一站”,承担宣传党的政策、指导党建工作、开展助企服务等职责任务,筑牢红色阵地。
“通过纵横结合、条块联动、一贯到底的体制机制,我们把党建与业务结合起来,把部门与属地、社会组织、市场主体和各方面工作‘统起来’,压紧压实责任,实现协调各方、齐抓共管,党建与业务融合共促。”北京市市场监管局党建工作处负责人夏方晓介绍。
实施提质升级专项行动
“2021年,我们成立市场党支部,坚持‘党建是生产力、党建是企业品牌’的理念,不断提升消费环境品质,跑出发展加速度。”五方天雅互联网加汽车产品市场党支部书记张涛说,得益于党支部的引领,企业平稳健康发展。
着力推动党的组织和工作覆盖,北京市市场监管局持续开展专业市场党建提质升级专项行动。坚持把政治建设摆在首位,不断深化政治思想引领,在专业市场全覆盖持续深入宣传贯彻党的创新理论和政策精神,组织开展专题讲座、学习研讨、座谈交流等一系列宣传教育活动。创新常态化覆盖机制,推行党员商户入驻党建调查机制,建立“一夹一表”党建工作基础档案,对有党员市场实行“一场一案”挂账督导、分类施策、应建尽建,对难以组建的,选派党建工作指导员、开展常态化党建宣传教育工作,实现专业市场党的组织和工作全覆盖。建设“有队伍、有活动、有阵地、有制度、有保障”的“五有”党支部,利用微信群、微信公众号、党建App等平台,加强流动党员管理服务,指导市场党组织加强阵地建设,增加党建工作元素,营造浓厚氛围。
目前,全市专业市场共有党员1500余名,建立非公党组织70个,组织活力不断增强。
组织引领优化营商环境
位于北京市顺义区后沙峪镇的国门一号家居市场,价格亲民、品类多样,在中端家居消费市场占有一定份额。为实现党建工作和经济发展共赢,家居市场在市场监管部门指导下,建立四级消费维权服务站,发挥市场主办单位和党员商户作用,确保“诉求不出门、问题不过夜”,服务站成立以来,投诉量整体下降6成。
聚焦创建良好经营秩序,北京市市场监管局坚持聚合资源、协同共治,充分发挥各级党组织和党员作用,服务各类市场主体。统筹登记注册、质量标准、广告商标等业务资源,与税务、人社等部门联动,在各市场常态化开展送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心的“三送”活动。指导市场党组织通过联系主办单位、联系市场商户、联系监管部门“三联”机制,引导市场贯彻新发展理念,畅通商户—党组织—市场主办单位—“小个专”党建工作指导站诉求反馈办理机制。
为了促进营商环境治理,发布落实食品安全管理责任实施指引,开展集中整治突出违法行为专项行动,建立专业市场党组织参加食品安全月督导“一督”机制,聘请190余名商户党员担任市场食品安全管理员。深入开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动,引导党员带头当诚信先锋、发展先锋、创新先锋。专业市场广泛开展“文明诚信商户”“业绩标兵”等评优评先活动,通过典型引领营造文明诚信发展环境。
融入首都基层治理
护眼讲座、眼镜护理、免费视力检测……如今,朝阳区潘家园街道武圣东里社区的居民,在家门口就能享受到北京眼镜城市场带来的暖心服务。
北京眼镜城市场是我国最大的眼镜集散中心之一,容纳商户近700家。自从市场党支部和市场非公党支部先后成立“诊视”志愿服务队和“一帮一”志愿服务队后,常年为社区群众提供便民服务,得到居民交口称赞。
立足推动专业市场参与基层治理、服务首都大事要事,北京市市场监管局加强从业人员群体研究,对新发地市场、岳各庄市场、京深海鲜市场等9家全市大型食品市场进行重点调查,摸清商户、司机、保安等从业人员总体状况和诉求需求,开展关心关爱活动,建立联系服务从业人员的暖心服务站点106个,推动市场主办单位畅通意见反馈渠道,切实维护从业人员正当权益。
成立专业市场志愿服务队68支,广泛参与平安建设、垃圾分类、便民服务等志愿服务。积极打造新就业群体“友好市场”,全市首批“友好市场”和“友好市场”管理服务标准先后落地,广大专业市场从业人员成为首都基层治理的新生力量。
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