深刻认识领会习近平同志 全面从严治党的战略思想

2018-11-02 12:39:00 

全国党建研究会特邀研究员   姜永辉

 

 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于世情国情党情的深刻变化,创造性地提出了“四个全面”战略布局,这是我们党治国理政方略的重大发展。这其中,全面从严治党是“关键中的关键”,是实现其他“三个全面”的重要保证,是习近平同志新时代中国特色社会主义思想的重要构成。十八届六中全会,更是从战略层面对全面从严治党作了部署。

一、全面从严治党是科学判断形势作出的战略决策

 冷静清醒的判断形势,是全面从严治党的基础和前提。党的十八大中央深化对反腐败斗争形势的认识,在1993年以来一直沿用“依然严峻”基础上,增加“复杂”二字。习近平同志指出,对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势,党中央的总体判断依然是严峻复杂。从严峻性看,腐败现象趋于严重化,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生,这比“独狼式”腐败危害要大得多。一些腐败分子贪婪之极,涉案数额之巨、时间之长、情节之恶劣都是罕见的,简直到了明火执仗的地步。“蝇贪”成群,其害如“虎”。在反腐败斗争高压下,有些人还在顶风作案、我行我素。从复杂性讲,区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制外和体制内挂钩,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系错综复杂、盘根错节,形成了“共腐关系圈”。更为严重的是,腐败问题和政治问题相互渗透,有些人搞官商勾结、上下勾结,利用权力设租寻租,又利用权力保租护租,结果导致在政治上搞阴谋诡计,严重危害党的领导和党的团结统一。从基层党风廉政状况看,违法违纪、侵犯群众权益的问题仍然不少,故意刁难、吃拿卡要的有之,虚报冒领、优亲厚友的有之,贪污侵占、私分滥发的有之,私办企业、大肆圈钱的有之,同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之,这些都是群众最反感、最痛恨的问题。腐败侵蚀党执政的经济基础,更会动摇党执政的政治基础。

 面对这样的形势,总书记强调,必须坚持全面从严治党,重症要用猛药,努力取得党风状况的根本好转。查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。“诛一恶则众恶惧。”包公把“龙虎狗”三具铡刀摆在开封府大堂之上,无论皇亲国戚还是高官小吏,谁敢以身试法,都毫不留情。反腐败斗争没有禁区,没有特区,也不能有盲区。我们要把反腐利剑举起来、用起来,形成强大震慑,让那些心存侥幸、还想搞腐败的人心存畏惧。老虎要打,苍蝇也要打。要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度,务必取得让群众比较满意的成效。全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作为力量源泉,反腐败斗争必定胜利。

 二、充分认识全面从严治党的实质和内涵

 习近平同志在中央纪委六次全会上讲,全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。全面从严治党内涵广博、博大精深。

 其中,“全面“至少回答了三个问题:第一,“谁来治”的问题,就是靠全党,不仅是纪委的监督责任,更是各级党组织的主体责任;不仅靠党委(党组),也靠末梢的党组织,8800多万党员、440多万个党组织都要负起责任。我们抓“两个责任”,全体党员都有责任,党委就是主体责任,党委书记就是第一责任人的责任,纪委就是监督责任。有些党员领导,甚至是高级干部,忘记自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”。如果党委书记不抓党风廉政建设和反腐败工作,纪委本事再大也没用。第二,“治谁”的问题,就是治全党,包括全部党组织、全体党员。党员姓党,党在员前,不管从政还是经商,不管身在国内还是国外,没有例外。我们只有一部党章,只有一部纪律处分条例,没有什么“企业党”“金融党”“学校党”。第三“治什么”的问题,就是治全面,包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各个方面。全面从严治党主体责任是党委,这点至关重要。东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的。有权必有责,有责要担当。如果有的党委如果还想把党风廉政建设一股脑地推给纪委,那就真的是不负责任了。

“从严”也至少回答了三个问题:第一,“用什么治”的问题,就是用党章党规党纪治,党组织必须严格执行和维护党的纪律,党员必须自觉接受党的纪律的约束。有的同志不知道什么是“从严”,就是感觉比过去严了,管小事多了。从严就是用党的纪律管,以党的纪律为尺子约束自己,而不是退守到法律的底线。第二,“以什么态度治”的问题,就是踩着不变的步伐,永远在路上,一直走下去。党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,从提出作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,直至六中全会提出全面从严治党永远在路上,体现了党中央从严从实管党治党的坚强决心和顽强的意志品质。第三,“治到什么程度”的问题,就是不折不扣地落实党章党规党纪,使管党治党从宽松软走向严紧硬。一言以蔽之,就是习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上提出来的,全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。

 三、要把握好全面从严治党的战略战术

 在全面从严治党的实践中,强调坚持标本兼治,逐步实现“不敢”“不能“不想”。全面从严治党是战略布局,是管全局和长远的,战术则是在具体工作中的策略运用。总书记强调,急则治标缓则治本,标本始终是相互贯通的。深入理解党中央全面从严治党的战略战术,重点可以从两个方面来认识和把握:

 关于全面从严治党的战略,就是标本兼治,逐步实现“三不”机制。“三不”就是不想腐、不能腐、不敢腐,岐山同志讲“三不机制”要正着说、倒着做。先抓一批,惩治一批,形成威慑力量。中央纪委十八届七次全会强调,要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本。治标是为了治本,治本才能巩固治标的成效。治标为治本赢得时间、创造条件,治本为治标巩固成果、根除病源。

 关于全面从严治党的战术,就是层层递进,一环一环逐步深入。可以用五个关键词来表示:第一个关键词是“治标”。党的十八大后,王岐山同志明确提出了“坚持标本兼治,当前以治标为主,为治本赢得时间”的反腐败论断。他举了一个例子,就像一个人高烧不退,医生首先要物理退烧、化学退烧来降温治标,来不及检查和查找病因,等病情控制住了慢慢查,再说对症下药的事儿。实践证明,如果没有这四年持续正风反腐的强力“治标”,我们的警示教育、建章立制、监督对策不会像今天这样有力有效,干部群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心也不会像今天这样强。反腐败斗争从“呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”再到“压倒性态势已经形成”,就是党中央正风肃纪,持续“治标”成效的最好注脚。第二个关键词是“改革”。十八届三中全会提出了推进党的纪律检查体制改革的任务,对各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”提出了更高的要求。大家现在都看到,各级纪委成了最忙的单位。深入推进党风廉政建设,强化监督执纪问责,没有精干的队伍,没有聚焦主业干自己的事儿,完不成这么艰巨的任务。第三个关键词是“依规”。十八大以来,党中央相继出台巡视工作条例、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例、监督执纪工作规则等多部法规,这些法规制度为依规治党和纪检工作不断推向前进提供了保证。第四个关键间是“纪律”。就是要把纪律挺在前面,立起来、严起来、执行到位。当时这个观点出来后,社会上有些人就出现了反腐败转向的论调,认为就是查违纪不查违法,这是极其错误的认识。纪律只是相对于法律而言,是要把纪律挺在法律前面。以前,我们以违法为主要标准,包括对某人进行双规,也主要看他贪污了多少钱,并且立案也都是这个标准。现在看,要治全党,就是要用纪律规范全党。因此,把纪律挺在前面,就是用纪律来管全党,纪律建设是全面从严治党的治本之策。第五个关键词是“四种形态”。即让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”的提出是对“把纪律和规矩挺在前面”的进一步发展,这是我们党反腐败实践和理论的不断深化。“四种形态”绝不是反腐败力度减弱、放缓收兵的信号,恰恰相反,实践“四种形态”是“全面从严令”“挺纪在前令”“抓早抓小令”,体现的是“全面”和“从严”的要求;绝不是纪委一家的活,而是党委和纪委共同的责任,特别是第一种形态,从根子上讲就是要使党内政治生活严肃起来,这是全面从严治党的基础,关键要靠各级党组织把主体责任落实到位;绝不是对纪委的要求降低了,如果纪委不能有效抓好第二、第三、第四种形态的落实,咬耳扯袖就起不到应有的作用,红脸出汗就难以形成震慑。这样看,纪委的责任不是轻了,而是更重了,执纪的力度不是小了,而是更大了,必须提高思想政治水准和把握政策能力;绝不是盲目追求实现“大多数”,人为“调控”为“四种形态”,恰恰相反,“四种形态”是对现状分析的结果,是我们党的建设本来应该有的状态。总之,把习近平同志这些新思想新理论融会贯通起来,就能看到党中央推进党风廉政建设,绝不是“摸着石头过河”,而是步步深入、久久为功;就能知道什么叫不搞运动、不刮风,踩着不变的步伐、执纪越来越严。

 十八大以来,按照习近平同志全面从严治党的要求,经过全党全社会共同努力,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,我们党在革命性锻造中浴火重生,焕发出新的强大生机活力。全面从严治党依然任重道远,我们在习近平同志中国特色社会主义思想指引下,就一定能把党建设好。

 

 

 



0

新闻评论 文明上网理性发言